中国对中重稀土实施出口管制：国家安全与全球产业链的双刃剑
4月4日，中国商务部与海关总署联合宣布对镝、铽等7类中重稀土相关物项实施出口管制，引发国际社会高度关注。这一举措被解读为中国强化战略资源管控、维护国家安全的关键行动，同时也为全球稀土供应链投下“震撼弹”。
稀土管制的核心内容
根据公告，此次管制覆盖镝、铽、钆、钬、铒、钇、钪等7种中重稀土元素及其化合物、合金和永磁材料，涉及开采、冶炼、加工及出口全链条。官方强调，相关物项兼具军民两用属性，出口需申请许可证并接受审查，以确保“不用于军事目的”。
值得注意的是，中国此次援引了《出口管制法》《中国缔结的国际条约》等法律依据，凸显其履行国际防扩散义务的姿态。
国家安全与产业命脉的双重逻辑
1. 打破“白菜价”困局，中国稀土储量占全球37%，却长期供应全球90%以上的中重稀土。过去粗放式开采导致资源流失、环境代价高昂。管制政策被视作扭转“稀土贱卖”局面、推动产业高端化的关键一步。
2. 科技竞争“卡脖子”筹码，中重稀土是芯片、激光制导、隐形战机等尖端领域的“工业维生素”。美国F-35战机每架需消耗417公斤稀土，日本电动汽车电机高度依赖镝元素。中国的管制措施或将成为技术博弈中的重要杠杆。
3. 国际义务的平衡术，中国多次因稀土出口问题被美欧诉至WTO。此次强调“国际义务履行”，既回应外部质疑，也为后续政策调整预留弹性空间。
国际反应，从“焦虑”到“替代博弈”
- 美欧紧急磋商，美国国防部启动战略储备评估，欧盟加速推进“关键原材料法案”，计划2030年前将稀土加工对外依赖度降至50%以下。
- 产业链“去中国化”尝试，澳大利亚Lynas公司宣布扩大马来西亚稀土分离产能，美国MP Materials重启本土加工厂，但短期内难以突破提纯技术壁垒。
- 市场震荡预警，伦敦金属交易所镝价单日跳涨12%，特斯拉、西门子等企业紧急召开供应链会议。分析师预测，军用稀土材料价格或飙升30%以上。
中国稀土战略的深远布局
1. 产业链垂直整合，从赣州稀土集团重组到中国稀土集团成立，央企主导的“探-采-研-用”一体化格局加速成型。
2. 技术标准话语权，中国主导制定稀土永磁国际标准，2023年全球提交的稀土专利中63%来自中国企业。
3. 资源外交新抓手，通过“一带一路”合作开发缅甸、越南稀土资源，构建多元供应体系，同时深化与非洲稀土合作以对冲地缘风险。
全球供应链重构的十字路口
- 清华大学李强教授，“这不是简单的贸易限制，而是全球资源治理规则重塑的开端。中国正从‘资源输出者’转向‘规则制定者’。”
- 彭博社分析师Kevin Zhao“若管制长期化，将迫使西方国家付出千亿美元级成本重建供应链，但5年内难见成效。”
- 生态环境部顾问王颖，“环保将成为未来稀土博弈的核心议题，中国亟需向国际社会展示绿色开采的技术路径。”
稀土的重量，远超元素周期表
中重稀土管制如同一面棱镜，折射出大国竞争的复杂光谱——既是国家安全盾牌，也是产业升级引擎，更是国际规则话语权的试金石。当全球产业链在“断链焦虑”中寻找新平衡，中国这场“稀土棋局”的下一步落子，或将定义未来十年的科技与地缘政治格局。
